建筑工人实名制下 包工头或将告别历史舞台

近日，住房和城乡建设部 人力资源社会保障部联合下发《建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》，并于3月1日正式实施。

《建筑工人实名制管理办法（试行）》明确：建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责，制定本企业建筑工人实名制管理制度，配备专（兼）职建筑工人实名制管理人员，通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台。

总承包企业（包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。

同时，《建筑工人实名制管理办法（试行）》还明确要求具备如下三个条件，建筑工人才被许可进场施工：

1、建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同；

2、对其进行基本安全培训；

3、并在相关建筑工人实名制管理平台上登记。

这预示着建筑工人实名制已全面来临了，伴随着实名制的到来，建筑企业用工方式将发生根本性改变，作为特殊历史条件下孕育而生的包工头也将逐渐退出舞台。

改革开放初期，城市建设需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。

包工头有几个等级，级别越高利润率越高。最高级别是挂靠建筑公司的大包头即包工包料；第二级是中包头即劳务公司或个人，包周转材料和机械设备；第三级是清包头，即只包工不包周转材料和机械设备；第四级是各项专业分包头即农民工头领；第五级即包工头行业中的最低级别，一般是现场代班。

按《建筑工人实名制管理办法（试行）》规定，建筑工人与建筑企业直接签定劳动合同，建筑工人受雇于建筑企业，与建筑企业是劳动关系。在此背景下，有实力的包工头应尽快成立自己的专业公司，没实力的就只能面临失业。

近年来，农民工讨薪、包工头讨薪极端事件不绝于耳，引发了很多社会问题。建筑工人实名制之后，建筑企业可以通过全国建筑工人管理服务信息平台数据库，直接获取建筑工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平等信息，建筑企业可以较为方便地组建自己施工队伍，这也将再加速作为中介功能“包工头”的消失。